2019年11月6日，國家發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，該目錄將自2020年1月1日起施行。其中，涉及到制漿造紙行業(yè)的相關(guān)類別較上一版沒有較大變化，大致整理如下： 

　　鼓勵類 

　　1、單條化學(xué)木漿 30 萬噸/年及以上、化學(xué)機(jī)械木漿 10 萬噸/年及以上、化學(xué)竹漿 10 萬噸/年及以上的林紙一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線(新聞紙、銅版紙除外)建設(shè)；采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、單條 10 萬噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)；先進(jìn)制漿、造紙設(shè)備開發(fā)與制造；無元素氯(ECF)和全無氯(TCF)化學(xué)紙漿漂白工藝開發(fā)及應(yīng)用 

　　限制類 

　　1、缺水地區(qū)、國家生態(tài)脆弱區(qū)紙漿原料林基地建設(shè) 

　　2、單條化學(xué)木漿 30 萬噸/年以下、化學(xué)機(jī)械木漿 10 萬噸/年以下、化學(xué)竹漿 10 萬噸/年以下的生產(chǎn)線 

　　淘汰類 

　　1、嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙原料林基地 

　　2、石灰法地池制漿設(shè)備(宣紙除外) 

　　3、5.1 萬噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線 

　　4、單條 3.4 萬噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線 

　　5、單條 1 萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線 

　　6、幅寬在 1.76 米及以下并且車速為 120 米/分以下的文化紙生產(chǎn)線 

　　7、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線 

　　《目錄(2019年本)》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比，從行業(yè)看，鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”等4個行業(yè)，將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨立設(shè)置，限制類刪除“消防”行業(yè)，淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目；從條目數(shù)量看，總條目增加69條，其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂(包括新增、修改、刪除)822條，修訂面超過50%。 

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹，修訂重點是： 

　　一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！赌夸?2019年本)》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。 

　　二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。重點是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)，推動公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費，積極培育消費新增長點。 

　　三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時，對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在限制類和淘汰類中分別設(shè)置了兜底條款。 

　　四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對限制類、淘汰類條目，明確品種和參數(shù)，突出可操作性；對鼓勵類條目，發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù)，方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細(xì)”，僅作方向性描述。同時，把市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動從限制類刪除。